雖然中國經濟目前面臨下行壓力，但整體形勢依然平穩(wěn)。李克強總理日前主持召開了國務院常務會議，會議認為，今年以來我國經濟形勢總體平穩(wěn)。會議同時要求，要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預期。要堅持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為。 
    中國經濟運行平穩(wěn)無需擔心 
    經濟下行會否失速，地方債、影子銀行和“錢荒”等金融風險是否會失控……最近，市場上擔憂中國經濟的情緒似乎越來越濃烈。專家指出，目前雖然存在許多問題，但經濟平穩(wěn)運行的主旋律不能被消極情緒所掩蓋。 
    “到目前為止，從經濟增長速度上看，并沒有出現(xiàn)明顯下行；各項指標，包括就業(yè)沒有大的起落，有關指數(shù)也沒有出現(xiàn)大的下行。經濟面臨下行壓力，但并不太大。 ”國家行政學院研究室主任丁茂戰(zhàn)在接受本報記者采訪時指出。 
    丁茂戰(zhàn)分析說，對于中國經濟面臨的問題，上屆政府就已經清楚，無論從總體經濟布局上，還是具體操作層面，都已經給予了足夠重視。最近發(fā)生的金融證券領域的事件，根源不是缺錢，是制度設定上存在一定的梗阻，也有信心問題，也有炒作因素。中國經濟潛在增長水平目前定的目標并不高，已經考慮到調結構的因素。 
    包括投資、消費在內的許多積極因素使經濟保持了平穩(wěn)運行。有機構調查顯示，５月份經濟活動在相對疲弱的水平上企穩(wěn)，通脹壓力仍較小；５月份基礎設施投資再度強勁增長，這抵消了制造業(yè)和房地產投資增速的下滑，支撐整體固定資產投資依然實現(xiàn)約２０％的穩(wěn)健增長，并幫助工業(yè)生產同比增速企穩(wěn)于９．２％。另據中國經濟景氣中心４月份消費者信心調查顯示，消費者未來６個月計劃購買商品和服務的意愿提高了１０個百分點。 
    中國經濟景氣中心副主任潘建成認為，中國經濟增長目前面臨的主要不是失速的問題，而依然是“穩(wěn)中求好”、“穩(wěn)中求優(yōu)”的問題，即質量和效益的問題。 
    多方合力發(fā)掘有效需求 
    要讓中國經濟實現(xiàn)“穩(wěn)中求好”，就必須有所作為，找好經濟發(fā)展的抓手。 
    李克強指出，做好當前經濟工作，關鍵要在穩(wěn)定宏觀經濟政策中有所作為，創(chuàng)新宏觀調控方式，激發(fā)市場活力。通過深化改革，激發(fā)市場和經濟內生活力、釋放消費和民間投資潛力。進一步研究采取既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構的舉措，把有效需求挖掘出來。
    “我國經濟有所作為的方面還很多”，丁茂戰(zhàn)分析說，一是內需拓展的空間還很大，但也要深刻反思，內需不足背后是收入差距和社會保障問題；二是投資也有很大空間。畢竟我們經濟發(fā)展水平與發(fā)達國家還有很大差距，城鎮(zhèn)化嚴重滯后，鐵路到“ 十二五”才有１２萬公里，而美國已達１５萬公里，并且民間投資潛力還沒有得到有效釋放；三是外需并不是想象的那樣悲觀，世界經濟總體上還在往上走。
    丁茂戰(zhàn)強調說，經濟轉型實現(xiàn)突破可做的事情非常多，需要系統(tǒng)性地推進。比如，加快第三產業(yè)發(fā)展，提高第二產業(yè)品質，加快農業(yè)現(xiàn)代化，淘汰落后產能，加快科技和經濟聯(lián)系。推進城鎮(zhèn)化一是要實現(xiàn)農民市民化，這是核心；二是改變土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題；三是加快體制改革，尋找動力。 
    改革須頂層設計整體推進 
    專家們一致認為，解決當前中國經濟轉型升級的問題，最根本的是要加快推進經濟體制改革。而要推進經濟體制改革，最重要就是從頂層設計入手。 
    中國社會科學院學部委員張卓元認為，頂層設計最關鍵。因為我們現(xiàn)在改革碰到的阻力，是既得利益群體已經形成了，而且逐漸固化。張卓元說，所以如果不是頂層設計的話，改革方案就很難出來。 
    “解決中國經濟轉型升級問題，是長期任務，是艱巨任務。中國經濟面臨的問題是中國現(xiàn)有經濟政治體制的必然結果，是改革不徹底、市場化不到位必然結果，現(xiàn)在的模式就是粗放發(fā)展模式，就是缺少創(chuàng)新能力的模式。”丁茂戰(zhàn)表示，轉型從根本上是要完成市場化改革的下半程。解決創(chuàng)新問題，要從資源要素市場化改革、國有企業(yè)改革、行政改革、政治體制改革方面通盤考慮，特別是政治體制改革。不解決改革問題、體制問題，轉型問題就解決不了，經濟可持續(xù)性問題就解決不了，甚至中國夢也實現(xiàn)不了！ 
    張卓元建議，頂層設計應包括：第一是政府改革。政府有４個職能經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理。第二是財政體制的改革，就是從建設型的財政變成公共服務型的財政。第三是金融，需要有一個利率市場化的改革。第四是價格改革。第五是收入分配。